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这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,成品油价格机制改革会抓紧时机推出

18 12月 , 2019  

在目前的怪圈里,人们想不出好办法消除各种不满,更忘记了市场上根本就没有什么东西的价格是政府制定出来的。换言之,政府可以、也应该受理消费者的价格投诉,但却不能、也不应该决定消费者和供应商的交易价格。

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等了一个两会,成品油调价已经箭在弦上。截至3月16日,已经超过新一轮成品油上调窗口打开时间点整整8天,国内成品油调价参照的三地原油变化率已达10%,远超4%。
3月15日,中宇资讯向记者透露,市场消息称发改委正紧急征求中石化、中石油两大集团价改方案,可能对汽柴油吨升转换系数做出规定,更有石化系统内加油站爆出调价传闻称,最近两三天调价的可能性极大。“价格肯定要涨了,不是今晚涨就是3月19日涨。按照目前三地原油达10%的变化率,此次成品油调价最少要涨500元/吨。”3月16日,中国能源网首席信息官韩晓平认为。
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受到国际油价近日不断走高的冲击,国内成品油价格已到了不得不调的当口。
3月15日,受油价上涨影响,英国预计美国很快将释放战略石油储备。受此影响,纽约商品交易所原油期货盘中下跌超过2美元,至一个月低位每桶103.78美元。
当日,纽约商品交易所4月轻质低硫原油期货合约结算价跌32美分,至每桶105.11美元;伦敦洲际石油交易所北海布伦特原油期货合约结算价跌1.42美元,至每桶123.55美元;北海布伦特原油期货合约价格近期位于2008年以来最高水平;与此同时,市场普遍预计美国全国汽油价格将自2008年夏季以来首次超过每加仑4美元。
尽管经历了一段时间飙涨的国际油价终于经历微幅下跌,但国内成品油调价窗口早已经打开。3月8日,国内成品油调价的两个必要条件——“22个工作日”和“三地原油变化率突破±4%”同时具备,成品油上调窗口再度打开。
而截至3月15日,目前国内参照的三地原油变化率已经突破10%。
3月16日,中宇资讯分析师王金涛称,国内“两会”结束,成品油调价进入敏感期,3月15日市场消息称发改委正紧急征求中石化、中石油两大集团价改方案,可能对汽柴油吨升转换系数做出规定,更有石化系统内加油站爆出调价传闻,最近两三天调价的可能性极大。
中石油相关人士告诉记者,征求的只是对不同的油种从吨转化成公升明确一个具体的标准。具体的调价信息,按照以往的经验,一般发改委的通知要到晚上下班后才会下发到公司。
3月16日,韩晓平告诉记者,发改委向两巨头征询将吨转化为公升的具体标准,是在为出台调价方案做准备,预计价格当日不调整,3月19日也要调整。“按照国际油价10%的变化率,至少要上调500元/吨。”
不过,另有分析人士称,最终的上调幅度可能在400-500元/吨,而以升来换算的话,汽油价格上调幅度为0.29-0.36元/升,柴油上调幅度为0.34-0.43元/升。
完善定价机制规范市场这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,成品油价格机制改革会抓紧时机推出。
不过此次发改委征求两巨头调价方案,却是在进一步完善现有的成品油定价机制。
此前发改委调价文件中公布的是各地区的零售吨价,各地的批发与零售到位价均由各地物价局通过吨升转换系数计算而来,但因各地物价局换算系数不统一,造成在实际销售中存在差距。尤其在广东市场吨升转换较为频繁,按升价销售和按吨价销售有较大差异。
“如果统一吨升折算系数,可以规范市场,防止各地按不同升价变相涨价。所以发改委借此次调价来进一步规范成品油调价发布形式。”中宇资讯分析师申涛指出。
实际上,国内成品油市场由于定价权在于政府和中石油、中石化两巨头手中,变相涨价以及推价的现象一直存在。
有机构透露,根据炼厂消息,4月份起中石化胜利原油可能挂靠迪拜进行定价,4月份结算价或较3月份大幅回落。
目前亚洲最大的两个能源期货市场是日本石油期货市场和新加坡石油期货市场。因为我国没有石油期货市场,一直以来,我国大庆生产的原油挂靠印尼米纳斯原油定价,胜利、大港原油挂靠印尼辛塔中质原油定价,渤海原油挂靠印尼杜里原油定价。
韩晓平认为,因为中石化的原油大部分从沙特进口,如果挂靠迪拜进行定价的话更加合理。而且迪拜的油价相对较低,如果改变挂靠地,4月份结算价势必会走跌。
分析人士则指出,如果消息可靠,国内成品油价格即将上调,4月份地炼企业加工胜利原油预计将盈利丰厚。
不过一家山东民营企业负责人告诉记者,目前民营企业也在积极争取进口成品油的资质。因为国内没有石油期货交易,民营企业在产业链中没有定价权,原油来源只有中石油和中石化,像胜利原油改变挂靠地就能影响到企业的盈亏,所以急需进口成品油资质,或者政府能够发展石油期货,民营企业能够在原油期货市场套期保值,锁定生产经营成本或预期利润,增强抵御市场价格风险的能力。

国家发改委昨日宣布下调成品油价。听说这次降低油价的时间之窗早就到了,但拖了几天才调整。业内于是猜想这是“出台新成品油定价机制”的前兆。

这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,成品油价格机制改革会抓紧时机推出。3月20日,加油站工作人员更换价格标签。

事实上,今年以来,发改委已多次强调,新成品油定价机制有望“择机出台”。眼看年底已到,这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,但业界仍不禁要对这“可能的调整”有所期待。

这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,成品油价格机制改革会抓紧时机推出。成品油定价机制改革渐行渐近。目前成品油定价机制中最饱受诟病的是参照标的。我国成品油定价的参照物之一布伦特原油价格最高时比纽约原油高出20美元/桶,专家称“这也是国内油价比美国油价要高的原因之一”。

这成品油定价机制究竟会不会调整、如何调整目前仍不得而知,成品油价格机制改革会抓紧时机推出。中石油有关专家已经表示,进一步与国际市场接轨符合改革方向。那么放眼国际市场,近期国际石油界的格局发生的重大变化,已是石破天惊。

本报讯中国政府网消息称,国务院下发通知,已批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。该《意见》称,要深化成品油等资源性产品价格市场化改革,择机推出改革方案。

10月中旬,作为石油进口第一大国的美国(2011年美国每天进口891万桶的原油,虽然是1999年以来的最低量,但依然是世界第一进口大国,远超世界第二进口国中国的485万桶),开始批量出口原油。

“成品油定价的参照物必须改革,可以以上月中国原油进口单价为基准,或者直接以大庆和胜利原油为基准。”对于新的定价机制,广东油气商会油品部部长姚达明昨天接受本报记者采访时表示。

事实上,原本美国不仅是石油进口第一大国,还是消费第一大国。

在今年“两会”上,国家发改委副主任彭森透露,成品油价格机制改革会抓紧时机推出,已将有关方案上报国务院。

美国朝野和市场对于能源之中的石油的重视程度是超乎任何想象的,这也使美国形成了庞大的关于石油的战略结构。比如美国把石油作为重要的国家储备;比如世界市场十分重视美元和石油的联动关系;甚至只要美国在中东这个世界重要石油输出地有任何外交动作,都称之为石油外交、石油战争和石油利益至上。

目前,成品油定价机制改革方向已经比较明晰了,主要是调整挂靠油种,缩短调价周期,改变调价方式,提高机制运行透明度等。在缩短调价周期上,估计会把22个工作日缩短为10个或14个工作日;在改变调价方式上,国际油价在130美元/桶以下时,定价权和调价权将会下放至几大石油巨头。还可能会将原来“4%”的油价参考幅度相应下调。

但现在一切都变了,美国因为页岩油气的开发,超大幅提升了原油的产量,国际油价将巨幅下降,这是明显的事实了。

目前成品油定价机制中最饱受诟病的就是参照标的。据了解,目前国内成品油定价基础是国际三地原油变化率,“三地”是指辛塔、迪拜和布伦特。

世界最大的原油期货交易所——纽约商品期货交易所,NYMEX原油同样标准合约的价格,和世界第二的布伦特原油的价格,已从历史数据上正负误差不超过3美元每桶(这和不同市场的交易时间、固定市场偏好有关,属于正常交易价格偏差范围,而超过3美元就会产生巨大的跨市场套利),变化为如今相差20多美元每桶。(截至目前最新价,NYMEX原油12月期货为86.42美元每桶,而布伦特原油12月期货为108.95美元每桶,相差22.53美元每桶)。

按广东油气商会提供的数据,在我国成品油定价机制出台之前,布伦特与纽约原油每桶价差仅在2~3美元左右;在我国成品油决定参照布伦特原油定价后,布伦特原油价格开始背离纽约原油价格的走势,最高的时候竟然比纽约原油高出20美元/桶。

说是要进一步和国际接轨,但为什么选择国际市场交易分量不如NYMEX原油,但交易价格却远高于NYMEX原油布伦特、米纳斯、迪拜的三地价格作为指导标准?

那么,剔除了纽约油价而是以布伦特作为参照“标的”的国内成品油油价,肯定要比以纽约油价为参照标的要高出一些,“其实这也是国内油价比美国油价要高的原因之一。”

指导价如此“就高不就低”,原本就让消费者“不高兴”。但是,中国的石油巨头其实对此也“不高兴”。

对于何时能够推出新的定价机制,姚达明认为年内将有可能出台。

中石化几乎在每次股东大会上面对媒体和投资人都要求炼制业务完全放开,因为它需要摆脱国际油价波动造成的损失。中石油、中海油也经常要求国家将成品油定价权下放给自己。说实话,这个要求不过分,一个企业的主要业务却没有定价权,应该是很无奈的。

中国原油对外依存度将达60%

但我们一时还难以接受成品油定价权交给石油巨头。大家虽然都烦价格管制,但消费者更怕垄断巨头唯利是图。

分析师预测“十二五”期间

在目前这个怪圈里,人们想不出什么好办法消除各种不满,更忘记了市场上根本就没有什么东西的价格是政府制定出来的。

中国原油对外依存度将达60%

政府可以有物价部门,来监督交易过程中是否有价格欺诈等行为,但却不能、也没必要设置一个专门的机构,对企业进行所谓价格制定和指导。换言之,政府可以、也应该受理消费者的价格投诉,但却不能、也不应该决定消费者和供应商的交易价格。

前日,在由华泰长城期货和美国洲际交易所联合举办的国际原油期货论坛上,ICE欧洲期货交易所市场发展总监Mike
Davis分析认为,中国是目前全球石油需求增长最大的驱动因素,全球石油增长的60%~70%来自于中国。华泰联合证券研究所资深研究员邵沙锞则预计,在“十二五”期间,中国的原油对外依存度将达到60%。

即使因行业特性使然,成品油价格易受垄断企业行为影响,政府应出面监管,限制和消除垄断企业对消费者的不公。而目前的中国成品油价格来自发改委的定价机制,表面上看垄断企业无权擅自定价,似乎以政府名义能更好地保护消费者权益,但实际情况却相反。

因为这种情况下,消费者不知向谁投诉成品油价格的不公。若投诉石油巨无霸垄断,价格却不是它们制定的,它们只是执行机构;若投诉发改委,这将是行政诉讼。就一种消费品的价格,消费者和政府打官司,而获得垄断利润的石油巨头却置身事外,这怎么看都是不正常的。而目前的成品油定价机制正是以政府的行政权力维持着这种不正常。

未来若真心要调整机制进行改革,如何能打破这种“不正常”,或许才更符合大家的期待。

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